Администратор Саманта Пауэр о новом видении глобального развития | 4 ноября 2021 г.
Джорджтаунский университет
Вашингтон, округ Колумбия
ПРАВА АДМИНИСТРАТОРА: Большое спасибо. Спасибо. Чтобы быть вместе, я не знаю, я полностью оценил, как сильно я скучал по этому. И быть в классе со студентами, особенно со студентами этого невероятного учебного заведения. Спасибо, Дин Хеллман, за то, что принял нас сегодня и за ваши вдохновляющие замечания. Я действительно не могу переоценить влияние, которое эта школа оказала на внешнюю политику Америки и глобальное влияние, и для меня большая честь выступать перед молодыми людьми, которые заполняют ее залы.
Большое спасибо, Лиз, за это знакомство, а также за многолетнюю поддержку и защиту Глобальной коалиции лидеров США.
Когда вы впервые создали эту коалицию, Лиз, Агентство США по международному развитию, пострадавшее от сокращения бюджета, вероятно, было на грани исчезновения. Возможно, у нас не было бы 50-летия, не говоря уже о 60-летии, без работы, которую вы и многие другие проделали для сплочения нашего национального дипломатического корпуса, наших военных, нашего частного сектора, наших некоммерческих организаций и широкой общественности в создании широкой двухпартийной поддержки для наша миссия и наше финансирование.
Потому что, если мы собираемся ликвидировать COVID-19 и предотвратить следующую пандемию, если мы собираемся замедлить изменение климата и построить чистые отрасли будущего, если мы собираемся обратить вспять упадок демократии, мы быть свидетелем 15 лет подряд и нести свободу вперед, то нам нужно больше, чем большой бюджет. Нам нужна большая палатка.
В 1951 году молодой конгрессмен только что вернулся в свой дом в Джорджтауне, всего в нескольких кварталах от этого зала, после семинедельного кругосветного тура.
До поездки этого человека через Ближний Восток, Индийский субконтинент, Восточную и Юго-Восточную Азию многие считали его легковесом, не способным внести большой вклад в мир иностранных дел.
Но во время своих путешествий этот молодой конгрессмен стал свидетелем усиления националистических движений и борьбы за независимость. И снова и снова он видел, как Соединенные Штаты поддерживают своих западных союзников и их колониальные амбиции за счет чаяний людей.
Он ушел убежденным, что Америка нуждается во внешней политике, основанной больше на ее ценностях и больше на том, чтобы прислушиваться к тому, чего люди в остальном мире на самом деле хотят для себя. В радиообращении после своей поездки он утверждал, что ответы на проблемы мира лежат в собственных основах Америки: «ее реализация права других на независимость, которой мы дорожим», и «ее страстная вера в то, что человек может справиться с эффективно со своими врагами, такими как бедность и нужда».
Америке нужно было активизировать свой подход к миру свежими идеями и широким участием.
«Внешняя политика, — сказал он, — слишком важна для всех нас, чтобы оставлять ее на усмотрение экспертов и дипломатов».
Его замечания были широко отвергнуты. Его идеи были отвергнуты как наивные. Его собственный отец ответил в радиообращении, где высмеял идею своего сына о том, что Америке нужен новый подход.
Но десять лет спустя Джон Ф. Кеннеди станет президентом Соединенных Штатов, и в указе, подписанном 3 ноября 1961 — шесть десятилетий назад, на этой неделе — он основал USAID и укрепил свою веру в мир, в котором Америка протянет руку помощи нуждающимся, и когда она это сделает, этот мир станет более свободным, здоровым, более мирным и более процветающим. .
На протяжении 60 лет USAID был выдающейся движущей силой прогресса в мире. Мы помогли странам искоренить оспу, переломить ситуацию с ВИЧ, малярией и туберкулезом и подавить лихорадку Эбола. Мы помогли миллиардам — миллиардам людей избежать участи почти феодальной бедности и лишений и помогли преобразовать общества из состояния дефицита в состояние изобилия.
Мы ответили более чем на 2,900 катастроф. И мы поддержали демократические преобразования или выборы почти в 90 странах только после окончания холодной войны, среди многих, многих других достижений. Это феноменальное наследие, превосходящее все, что можно было представить 60 лет назад.
Тем не менее, по мере роста масштабов деятельности и миссии USAID, а также роста требований к нашей рабочей силе, Агентство было вынуждено перейти от реализации проектов непосредственно с местными сообществами к управлению партнерами-исполнителями; сбор документов означал меньше прямого участия. Агентство часто сталкивалось с политическими препятствиями, его финансирование и штат часто подвергались тщательной проверке и сокращению, а его полномочия были расколоты во время бюрократических войн за сферы влияния, даже когда его обязанности резко возросли в связи с растущим числом кризисов по всему миру.
Как любое учреждение, подвергшееся воздействию внешних сил, оно обратилось внутрь. USAID со временем полагался на меньшее количество партнеров для выполнения своих программ.
Он набирался из той же горстки школ — из Джорджтауна, но не из Ховарда; Johns Hopkins, но не Florida International. И, несмотря на его послужной список вдохновляющих результатов, большинство американцев мало что знали о нем или о том, что он собой представлял.
Тем не менее, никогда еще наши судьбы не были так переплетены с судьбами людей по всему миру. Внешнеполитическое сообщество, как вы все здесь знаете, десятилетиями говорило, что проблемы пересекают границы — раньше мы называли их проблемами без паспортов — проблемы без границ, то, что происходит за границей, имеет значение здесь, дома — и хотя люди разумно понимают это — сегодня это это не просто интеллектуальный аргумент, это прочувствованный, прожитый опыт.
Это потеря наших друзей и близких, наших бабушек и дедушек и коллег из-за болезни, которая возникла на другом конце света и навсегда изменила глобальную экономику. Почти три столетия углеродного загрязнения привело к ураганам, которые затапливают наши улицы и метро, пожарам, которые затемняют наше небо, глубоким морозам, которые ломают наши трубы, и засухам, которые превращают наши сельскохозяйственные угодья в пыль.
Это олигархи повышают стоимость жилья, скупая недвижимость на отмытые деньги, иностранные хакеры заражают наши компьютеры программами-вымогателями, а автократы пытаются манипулировать нашими выборами и распространяют дезинформацию, чтобы посеять раскол в нашем обществе.
Но мы должны сделать больше, чем просто доказать важность международного развития для нашей жизни здесь, дома. Мы также должны работать над изменением международного развития. Как сказал Джон Ф. Кеннеди, мы не можем оставлять это на усмотрение экспертов и дипломатов. Мы должны предложить людям не только видение международного развития, но и видение инклюзивного развития.
Я имею в виду три аспекта: во-первых, мы должны расширить нашу коалицию, чтобы позволить людям из самых разных слоев общества и самым разным партнерам участвовать в нашей миссии. Мы должны сделать помощь более доступной. Во-вторых, мы должны изменить свое мышление, чтобы больше сосредоточиться на голосе и потребностях наиболее маргинализированных слоев населения.
Мы должны сделать помощь более справедливой. И в-третьих, в решении некоторых из самых больших проблем нашего времени — COVID-19., изменение климата, растущий авторитаризм — мы должны прислушиваться к тому, что просят от нас наши партнеры в странах, где мы работаем. Мы должны сделать помощь более оперативной.
Это изменения, которым я отдам приоритет во время работы в USAID. Итак, во-первых — это касается всех вас — нам понадобится помощь.
За несколько лет штат USAID был сильно истощен, а количество наших сотрудников на государственной и дипломатической службе явно не соответствует нашим потребностям, несмотря на то, что глобальные конфликты длятся дольше, потребности в области развития растут, а количество сложных чрезвычайных ситуаций с которыми мы имеем дело каждый год, увеличилось за последние 20 лет с 16 до 44. В результате USAID создало неустойчивые обходные пути для восполнения нехватки0 процентов наших должностей в наших бюро глобального здравоохранения, гуманитарной помощи и предотвращения конфликтов и стабилизации работают по краткосрочным контрактам.
С этой целью в течение следующих четырех лет мы будем стремиться к увеличению числа наших профессиональных сотрудников. Чтобы построить светлое будущее, нам нужно укомплектовать наше агентство перспективными кадрами. Но это означает, что кадровый состав отличается от того, что мы делали в прошлом.
Сегодня, например, сотрудники латиноамериканского и коренного населения, а также лица с ограниченными возможностями значительно недопредставлены в USAID. Хотя процентное соотношение несколько более репрезентативно в отношении азиатских, чернокожих и афроамериканских сотрудников, они, как и все цветные люди в USAID, значительно недопредставлены на руководящих должностях, а также на политических и технических должностях.
Если мы хотим, чтобы Агентство отражало лучшее из того, что может предложить Америка — весь наш динамизм, все наши свежие взгляды, все наши лучшие мысли, — тогда мы должны уделить первоочередное внимание найму и удержанию персонала, похожего на Америку.
С тех пор, как я присоединился к USAID, я был бенефициаром неустанной работы наших кадровых сотрудников по разработке новой стратегии разнообразия, справедливости и интеграции. Благодаря их заделу я смог подписать эту стратегию в первый же день своего пребывания в должности, и мне выпала честь провести нашу первую в истории конференцию по набору в колледжи и университеты для чернокожих, за которой последовало наше первое мероприятие по набору в учреждения, обслуживающие латиноамериканцев.
В дальнейшем мы будем стремиться увеличить наш бюджет на оплачиваемые стажировки почти на 700 процентов, до более чем 4,5 миллионов долларов США, поскольку мы знаем, что неоплачиваемые стажировки могут стать препятствием для поступления на работу кандидатов из недостаточно представленных сообществ.
В партнерстве с Университетом Говарда мы планируем удвоить количество стипендий Дональда М. Пейна, которые помогают стипендиатам оплачивать два года обучения в аспирантуре, прежде чем они получат назначение на дипломатическую службу в USAID, и я так рад сесть с одной из них.
из наших будущих стипендиатов Пейна, Катрина Махони после моего выступления.
Наш последний класс офицеров дипломатической службы — самый разнообразный из когда-либо существовавших, и по мере набора персонала мы должны год за годом побивать этот рекорд.
Но набор разных кандидатов на государственную службу — это только полдела. Мы также хотим сохранить их, создав гостеприимную и заботливую среду, которой они заслуживают, и поддерживая их возможности для роста и процветания. Впервые USAID возьмет на борт директора по разнообразию, который будет подчиняться непосредственно мне и поможет нам нести ответственность за достижение этих целей.
Я буду уделять приоритетное внимание справедливости среди наших сотрудников, независимо от того, наняты ли они в качестве офицеров дипломатической службы, государственных служащих, нанятых на месте граждан дипломатической службы или сторонних подрядчиков. Наши контрактники, о которых я упоминал ранее, которых часто отправляют в самые опасные места мира, заслуживают основных льгот, таких как пенсионные счета, отпуск по уходу за ребенком, страхование здоровья и жизни.
А наши сотрудники дипломатической службы, нанятые на месте, являются сердцем и душой наших миссий за границей. Они обеспечивают непрерывность нашей работы по мере ротации американских сотрудников и являются ведущими экспертами по широкому кругу приоритетов USAID. Тем не менее, в настоящее время их возможности для продвижения ограничены, и их преимущества несправедливы по сравнению с их американскими сверстниками. Мы стремимся открыть новые пути для роста и развития для наших местных сотрудников, наших сотрудников дипломатической службы, соответствующих их опыту и знаниям.
В дополнение к тому, чтобы сделать USAID более доступным с точки зрения тех, кто вступает в наши ряды, мы также хотим значительно расширить группы, с которыми мы сотрудничаем, особенно частный сектор, если мы надеемся добиться устойчивых изменений.
В настоящее время USAID имеет 750 активных партнерств в частном секторе на сумму около 60 миллиардов долларов, и на каждый вложенный нами государственный доллар мы обычно можем привлечь 6 долларов частных денег.
Мы сделали это, чтобы заручиться поддержкой Coca-Cola, например, для использования ее опыта в области логистики — вы буквально можете купить кока-колу в любой точке мира — для перевозки лекарств по Африке. Мы сотрудничаем с Keurig и Starbucks, чтобы поддерживать производителей кофе по всему миру. Мы работали с Google над строительством оптоволоконного кабеля в Либерии.
Но эти проекты, как правило, разовые, а не глобальные; они часто слишком медленны, мы часто действительно слишком медленны и слишком бюрократичны для всех, кроме самых терпеливых партнеров; и они слишком мало требуют от наших деловых партнеров, ища поддержки для проекта, но не заручаясь их помощью в продвижении более широких реформ.
Итак, сегодня я рад сообщить, что мы намерены создать централизованный гибкий фонд, предназначенный для участия в частном секторе. В сочетании с важнейшими бюрократическими реформами это позволит нам быть гораздо более гибкими и стратегическими в мобилизации бизнеса по всему миру для продвижения наших основных приоритетов, таких как расширение участия женщин в экономике.
Чтобы облегчить сотрудничество с USAID динамично развивающимся малым предприятиям Америки, неправительственным организациям, религиозным организациям, учреждениям, обслуживающим меньшинства, группам диаспоры и фондам, сегодня мы также запускаем WorkWithUsaid.org. Этот сайт — наш новый приветственный коврик — универсальный магазин, который позволяет любой организации точно знать, как поддерживать партнерские отношения с USAID, включая, например, онлайн-курсы, которые помогут вам подать заявку на наши награды.
Крайне важно, чтобы мы чаще, интенсивнее и устойчивее взаимодействовали с более широким кругом партнеров, о которых я упоминал, поскольку они предлагают масштабы, которых не может достичь ни одно агентство по развитию. Поэтому мы должны снизить барьеры для такого рода организаций и учреждений, чтобы они могли присоединиться к нашей миссии.
Это особенно верно для местных организаций и компаний, базирующихся в странах, в которых мы работаем. Когда мы сотрудничаем с этими местными НПО и предприятиями, у нас есть возможность удвоить наше влияние — не только управлять проектом и добиваться результатов, что важно, но и наращивать местный потенциал этого бизнеса или организации, чтобы их влияние было устойчивым.
спустя много времени после окончания его отношений с USAID.
Тем не менее, за последнее десятилетие, несмотря на многочисленные усилия, инициативы и даже поддержку Капитолийского холма, сумма долларов USAID, направляемых местным партнерам, увеличилась лишь с четырех до шести процентов. Еще в 2017 году 60 процентов нашей помощи было предоставлено всего 25 партнерам. Это потому, что по ряду причин, во многом потому, что работать с местными партнерами, оказывается, сложнее, дольше и рискованнее. Местным партнерам часто не хватает опыта внутреннего бухгалтерского учета, которого требуют наши контракты, или им может не хватать юридического консультанта, необходимого для формирования их контрактов, многие из которых могут занимать сотни страниц. Таким образом, очевидно, что этот статус-кво, как и в процентах, которые это иллюстрируют, трудно изменить. Существует много гравитации, притягивающей в противоположном направлении. Но мы должны попробовать.
Двигаясь вперед, мы собираемся предоставить не менее четверти всех наших средств непосредственно местным партнерам в течение следующих четырех лет.
Чтобы поддержать это бремя, и это бремя реально, это возложит на наши миссии, мы расширим наши возможности по выдаче и управлению наградами в Агентстве, а также расширим полномочия для наших граждан дипломатической службы, нашего местного персонала, чтобы играть большую роль в предоставлении помощи и управлении ею.
Мы собираемся начать эту работу здесь, в нашем собственном полушарии. Сегодня я рад объявить о запуске нашей новой инициативы Centroamérica Local, в рамках которой мы намерены выделить 300 миллионов долларов США на прямую работу с местными организациями в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе для обеспечения устойчивого прогресса на местном уровне. следующие пять лет.
Это последнее усилие имеет решающее значение и подводит меня ко второму пункту: если мы действительно хотим сделать помощь всеобъемлющей, голоса местных жителей должны быть в центре всего, что мы делаем.
Мы должны использовать знания местных сообществ и их жизненный опыт. В противном случае мы рискуем усугубить уже существующее системное неравенство.
Как американцы с тяжелой историей, живущие в соответствии с нашими собственными ценностями, мы должны подходить к этой работе с намерением и смирением. Но всему сообществу разработчиков необходимо исследовать традиционную динамику власти в развитии, осуществляемом донорами, и искать способы усилить местный голос тех, кто слишком часто остается вне обсуждения.
В USAID, в дополнение к 25-процентной цели нашей помощи, направляемой местным партнерам, сегодня я объявляю, что к концу десятилетия 50 процентов наших программ, по крайней мере половина каждого доллара, который мы тратим, будет нуждаться поставить местные сообщества в лидеры по совместной разработке проекта, установлению приоритетов, стимулированию реализации или оценке воздействия наших программ.
Мы также предпринимаем шаги по укреплению офиса инклюзивного развития, который мы открыли в прошлом году. В дополнение к нашей цели 50 процентов местных голосов, о которой я только что упомянул, мы собираемся продолжать продвигать изменения, которые позволят нашим сотрудникам лучше сфокусировать наши программы, чтобы они охватывали женщин и девочек и маргинализированные группы, включая общины коренных народов; ЛГБТКИ люди; лица с ограниченными возможностями; и расовые, этнические и религиозные меньшинства.
Сегодня очень немногие из наших миссий имеют сотрудника, занимающегося конкретными проблемами, с которыми сталкиваются маргинализированные группы в той или иной стране. В будущем мы хотим, чтобы в каждой миссии был специальный офицер дипломатической службы, основной задачей которого является гендерное равенство и инклюзивное развитие. Этот человек поможет нам институционализировать эту работу и сосредоточить внимание на равноправии помощи не только чьим-то намерениям, но и важной части чьей-то карьеры.
Что касается расширения прав и возможностей женщин и девочек — инвестиций, которые приносят огромные дивиденды в области экономики и безопасности, — я планирую попросить каждое бюро как минимум удвоить процент своей работы, направленной на продвижение гендерного равенства, и регулярно сообщать мне об этих усилиях.
Наконец, мы хотим убедиться, что мы используем последние достижения в области экономики и поведенческих наук, чтобы убедиться, что наши программы оказывают на недостаточно обслуживаемые сообщества то воздействие, которое мы действительно намереваемся оказать на них.
Позвольте мне привести вам пример. Одним из самых больших препятствий, с которыми мы сталкиваемся в попытках предотвратить ВИЧ/СПИД во всем мире, является социальная стигматизация. Женщины составляют более половины людей, живущих с ВИЧ, но даже несмотря на то, что сейчас у нас есть таблетки, которые могут предотвратить заражение ВИЧ еще до того, как оно произойдет, поведенческие исследования показали, что прием профилактических лекарств по-прежнему создает впечатление болезни. До сих пор носил это клеймо.
Теперь, рационально, если вы думаете о разумном человеке, на котором строилась государственная политика на протяжении поколений, мы ожидаем, что люди, которым нужны спасительные лекарства или, скажем, вакцина, будут их принимать. Но, как я надеюсь, мы все уже знаем, мы не можем предполагать, что знаем, как будут вести себя люди, и мы не можем предполагать, что то, что работает в одной культуре, легко сработает в другой. Чтобы понять человеческое поведение, нам нужны конкретные данные, а не интуиция или предположения.
Благодаря непосредственному взаимодействию с молодыми женщинами, которым грозит риск заражения ВИЧ, и получению от них информации, мы фактически смогли изменить дизайн и ребрендинг профилактических препаратов. Вместо флакона с таблетками теперь он поставляется в контейнере, который выглядит как блеск для губ. Теперь мы спасаем жизни, потому что мы слушали.
Это основная предпосылка науки о поведении: чтобы добиться прогресса, мы должны понимать человеческое поведение, собирая и применяя данные из сообществ, которым мы служим.
И чтобы внедрить этот вид анализа в нашу программу, а также чтобы помочь нам интегрировать идеи из рандомизированных контрольных испытаний и других эмпирических оценок потенциальных программ, я намерен создать новый отдел поведенческих наук и экспериментальной экономики, который будет сообщать новому, более высокому и расширенному главному экономисту — должности, которую когда-то занимал ваш председатель здесь, в Джорджтауне, Стив Раделет.
И он подбадривает меня, значит, я на правильном пути, надеюсь, я на правильном пути.
Итак, приступим, мы сделаем помощь более доступной для людей и организаций, которые хотят участвовать. Мы сделаем его более справедливым с точки зрения воздействия, которое он окажет на местах. Но когда я говорю, что нам нужно сделать помощь всеобъемлющей, я также имею в виду, что нам нужно прислушиваться к тому, чего на самом деле хотят наши страны-партнеры.
Во всех наших программах у нас есть реальная возможность сделать нашу помощь более отзывчивой. Позвольте мне проиллюстрировать, если я могу, используя три самые большие проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня — COVID-19., изменение климата и подъем коррумпированных автократий.
Что касается COVID-19, мы ясно слышали, что наши партнеры хотят получить вакцины. Благодаря глобальному обязательству президента Байдена стать мировым арсеналом вакцин, мы спешим поставить более миллиарда доз вакцины Pfizer, а также 200 миллионов избыточных внутренних доз в страны с низким и средним уровнем дохода, одновременно нажимая другие страны, чтобы активизировать свои собственные пожертвования вакцины.
Тем не менее, подавляющее большинство этих вакцин производится крупнейшими экономиками мира, хотя подавляющее большинство потребностей не только в отношении COVID, но и в отношении болезней в целом приходится на развивающиеся страны, что делает этот разрыв одной из самых серьезных проблем бедных стран. с которыми пришлось столкнуться во время пандемии, и риск для будущего глобального здравоохранения и будущей глобальной справедливости в отношении здоровья. Задолго до того, как пандемия продемонстрировала эту проблему, весь африканский континент, на котором проживает более 1,2 миллиарда человек, производил лишь один процент вакцин, потребляемых населением континента.
Страны не хотят зависеть от других в отношении вакцин, так же как они не хотят зависеть от нас в отношении иностранной помощи. Вот почему Соединенные Штаты уже работают над значительным увеличением мощностей по производству вакцин за рубежом, в таких странах, как Индия и Южная Африка, и стремятся сделать гораздо больше.
Это позволит не только доставить сотни миллионов доз вакцины непосредственно на рынки, которые больше всего в них нуждаются, но и позволит развивающимся странам быстрее и эффективнее реагировать на свои потребности в области здравоохранения.
Мы также продолжим использовать эту глобальную инициативу по вакцинации против COVID-19 для укрепления систем здравоохранения в странах-партнерах — укрепления холодовых цепей, поддержки кадров здравоохранения и улучшения управления медицинской информацией. Мы знаем, что сегодня мы должны получить оружие, но мы должны сделать это таким образом, чтобы завтра у стран было больше возможностей для обращения со своим населением.
С этой целью, наряду с нашими усилиями по увеличению поставок вакцин против COVID-19 и укреплению местных систем здравоохранения, мы будем работать со странами по всему миру, чтобы развивать глобальные, региональные и страновые возможности, необходимые для противодействия будущим угрозам пандемии. В рамках этих усилий мы удваиваем количество стран-партнеров, которым мы будем оказывать поддержку в предотвращении и выявлении угроз пандемии.
И после получения бесчисленных криков о помощи от стран, переживающих кризис во время этой пандемии, мы создаем новое специализированное подразделение USAID по реагированию на чрезвычайные ситуации, чтобы возглавить борьбу со вспышками инфекционных заболеваний, в том числе путем содействия быстрому наращиванию потенциала при возникновении вспышки.
В связи с изменением климата ранее на этой неделе президент Байден был в Глазго, где он закрепил амбиции США сократить выбросы углекислого газа наполовину к 2030 году и достичь нуля к 2050 году. И мы находимся на пороге крупнейшего законодательного усилия, которые мы когда-либо видели, чтобы удешевить чистую энергию дома, создать сотни тысяч хорошо оплачиваемых рабочих мест, сделать наш воздух и воду чище и продвигать дело экологической справедливости.
Но экологическая справедливость не заканчивается на наших берегах. Бедные страны, которые меньше всего пострадали от изменения климата, но больше всего пострадали от его последствий, просят нас о помощи.
Как богатая нация, ответственная за большую часть углеродного загрязнения в настоящее время в нашей атмосфере, мы несем особую ответственность за то, чтобы помочь более бедным странам с небольшими собственными выбросами справиться с худшими последствиями потепления планеты.
Сегодня вечером я собираюсь вылететь в Глазго, чтобы поддержать крупную инициативу, объявленную президентом Байденом, чтобы сделать именно это: Чрезвычайный план президента по адаптации или устойчивости, или ПОДГОТОВЬТЕСЬ. При поддержке Конгресса правительство США ежегодно запрашивает 3 миллиарда долларов на то, о чем просили нас бедные страны, — средства, чтобы помочь некоторым из наиболее уязвимых стран подготовиться к изменению климата. Мы поможем более чем 500 миллионам человек адаптироваться к изменению климата с помощью таких усилий, как масштабирование засухоустойчивого сельского хозяйства, создание систем раннего предупреждения о ураганах и создание новых схем страхования, которые могут поддержать людей, когда их урожай неурожайный или домашний скот погибает.
И, наконец, когда речь заходит о находящейся под угрозой демократии во всем мире, мы должны прислушаться к тем смелым активистам, протестующим и журналистам, которые призывают к соблюдению прав человека и взывают к нашей поддержке.
Замечание Джона Кеннеди о том, что самой могущественной силой в мире является вечное желание человечества быть свободным и независимым, сегодня так же верно, как и тогда. Хотя мы видели, как демократии увядают, а военные крадут власть у гражданских лиц в Гвинее, Бирме и совсем недавно в Судане, движения за прогрессивные реформы по всему миру каждый день работают, чтобы показать, что демократия работает.
Например, в Замбии, Молдове и соседней Доминиканской Республике мы стали свидетелями убедительных побед избранных лидеров, которые выступали за укрепление демократии, принятие верховенства права и борьбу с коррупцией. Что нам и другим демократиям нужно сделать, так это проявить себя — проявить себя и помочь лидерам продемонстрировать ощутимые преимущества на пути к свободе, большему уважению прав человека и большей подотчетности демократических институтов.
Устоявшиеся демократии также должны помочь установить глобальные правила для технологий наблюдения и цифровой дезинформации, поскольку автократы становятся все более опытными в своих попытках контролировать людей и манипулировать ими. Нам нужно помочь поддержать свободную и честную глобальную прессу, чтобы призвать лидеров к ответу. И нам нужно со всей серьезностью бороться с бедствием глобальной коррупции.
Коррупция — это, по сути, развитие в обратном направлении. Это наносит ущерб долгосрочному экономическому развитию, отпугивает инвестиции частного сектора, усугубляет неравенство и даже наносит вред окружающей среде в результате незаконных рубок, рыболовства и загрязнения. Это также несоразмерно вредит наиболее маргинализированным в обществе; на самом деле он полностью включает в себя его злокачественность.
Он тоже идет рука об руку с самодержавием, подпитывая его, потому что оказывается те, кто централизует власть, централизует богатство. И когда она разоблачена, она может вызвать ярость и заставить людей выйти на улицы, как немногие другие проблемы.
Рекордное количество протестов по всему миру в 2019 году, до пандемии более половины были протестами против коррупции и шесть привели к смене власти.
Президент Байден уже объявил о новых смелых шагах по борьбе с коррупцией и закрытию налоговых убежищ. И мы запустим несколько инициатив по укреплению демократии и борьбе с коррупцией на декабрьском Саммите за демократию.
Но сегодня я рад объявить об инициативе, которая является ответом на просьбу группы независимых журналистов, с которыми я встретился в первую неделю своей работы в USAID. Оказывается, автократы и олигархи часто используют грубую, но эффективную тактику, чтобы закрывать страницы, которые им не нравятся: они подают в суд на журналистов до тех пор, пока эти репортеры не откажутся от статей или не обанкротятся.
В результате мы запускаем глобальный фонд защиты от диффамации, чтобы защитить журналистов от судебных исков, направленных на то, чтобы помешать им выполнять свою работу. Мы предложим им мужество, чтобы пережить освещение — извините, я тоже надеюсь на мужество, но им не нужно мужество, этим журналистам, — чтобы выдержать иски о клевете или удержать автократов и олигархов от попыток вывести их из бизнеса в судебном порядке.
Чтобы противостоять постоянно меняющимся угрозам демократии, потому что они развиваются, мы зависим от такого рода инноваций. И именно люди на передовой лучше всех знают, как мы можем их поддержать.
Все мы помним знаменитую фразу Кеннеди из его инаугурационной речи: «Спрашивайте не о том, что ваша страна может сделать для вас, а о том, что вы можете сделать для своей страны». Мы все можем повторить это почти по памяти. Но знает ли кто-нибудь из нас, о чем нас просил Кеннеди?
На самом деле это не было, как может показаться, призывом к местному добровольчеству и внутреннему обновлению, на самом деле Кеннеди просил американцев посвятить себя глобальным действиям — борьбе с «тиранией, бедностью, болезнями и самой войной. ”
Это было видение международного развития, изложенное не в какой-то декларации или едва читаемой директиве, а в самой популярной речи, которую когда-либо произносил президент Кеннеди. Он говорил об иностранной помощи, потому что хотел, чтобы американцы гордились той ролью, которую они играют в решении самых серьезных мировых проблем.
Сегодня американцы должны знать, что за 60 лет USAID собрал одних из самых ярких, самых преданных и самых эффективных государственных служащих в мире, и они могут гордиться тем влиянием, которое американская щедрость оказывает на нуждающихся людей по всему миру. .
Это агентство, которым я считаю привилегией руководить, это агентство, которое я с нетерпением жду дальнейшего развития — не только как Агентство международного развития, но и как Агентство инклюзивного развития. Включая разнообразные таланты и динамичный частный сектор этой страны; включая голоса тех, с кем мы имеем честь служить вместе; решать проблемы за границей таким образом, чтобы это учитывало интересы наших партнеров, спасало жизни и продвигало американские интересы и ценности.
Спасибо.
Руби Бриджес, автор книги «Это твое время»: NPR
Интервью: Руби Бриджес, автор книги «Это твое время» в своей начальной школе в Новом Орлеане. Теперь она написала книгу, чтобы рассказать детям свою историю.
Интервью с авторами
Услышано в выпуске выходного дня, суббота
60 лет спустя Руби Бриджес рассказывает свою историю в «Это твое время»
Книги Делакорта для юных читателей
Руби Бриджес — реальная личность, ставшая неизгладимым образом американской истории.
Она была той шестилетней девочкой, нарисованной Норманом Роквеллом, которую сопровождали в школу дородные маршалы США, когда она стала первой чернокожей ученицей начальной школы Уильяма Франца в Новом Орлеане 14 ноября 19 года.60.
Роквелл изобразил ее в легком белом платье, держащей в руках учебники и линейку, идущей мимо стены, исписанной посланием ненависти. 60 лет спустя она написала книгу, чтобы рассказать детям свою историю и историю Америки — « Руби Бриджес: это твое время».
Бриджес вспоминает тот первый день и ее учительницу Барбару Генри: «Барбара приехала из Бостона, чтобы учить меня, потому что учителя увольнялись с работы, потому что не хотели учить чернокожих детей. Я помню первый день встречи с ней, она выглядела точно так же, как толпа за пределами класса. Так что я действительно не знал, чего от нее ожидать», — говорит Бриджес.
«Но я помню, как она любезно сказала, знаете, заходи и садись — и вот я сидел с ней в пустом классе целый год, знаешь, она показала мне свое сердце. Очень рано, и Я понял, что она заботилась обо мне, она делала школу веселой, и в конце концов я чувствовал себя в безопасности в этом классе».
Основные моменты интервью
В одиночестве
В первый же день, когда я прибыл с федеральными маршалами, они бросились внутрь здания. И 500 детей ушли из школы в тот первый день и больше не вернулись.
Гонка
Мудрость первопроходца: Руби Бриджес говорит о расизме в образовании
[Подружиться] было нелегко, потому что я слышал детей, были дни, когда я заходил в этот шкаф, чтобы повесить пальто, и слышал, как дети смеются и разговаривают, но я никогда их не видел.
Позже я понял, что их прятали от меня в другом классе.
И это потому, что некоторые белые родители пересекли линию пикета и привели своих детей в школу. Но принципиальная, которая была частью оппозиции, она их спрятала. И хотя я жаловался — или, по крайней мере, упомянул об этом миссис Генри, она никогда ничего мне не говорила, но на самом деле она шла к директору и говорила, если вы не позволите этим детям собираться вместе, потому что закон теперь изменился, тогда я собираюсь сообщить о вас суперинтенданту. И поэтому я думаю, что спустя несколько месяцев нам разрешили собраться вместе.
О том, чтобы назвать расизм «болезнью взрослых»
Ни один из наших младенцев не рождается на свет, ничего не зная о неприязни друг к другу или неприязни к кому-либо из-за цвета их кожи.
Руби Бриджес
Для меня это был лучший способ объяснить это маленьким детям. Ни один из наших младенцев не рождается на свет, ничего не зная о неприязни друг к другу или неприязни к кому-либо из-за цвета их кожи.
Младенцы не приходят в мир такими. И поэтому, если дети не рождаются такими, то мы, взрослые, передаем это им, и мы сохранили расизм.
О Вае, маленькой девочке, которая сделала важное наблюдение
Последние 25 лет я провела в школах, разговаривая с детьми по всей стране, и бывают дни, когда, знаете ли, личные проблемы мешают мне вставать и выходя. Но почти каждый раз, когда это случалось, я встречал кого-то вроде Вэя, который помогал мне понять, почему я делаю то, что делаю. И вот эта история про M&M’s — я делал презентацию в школе, и она подняла руку и сказала, знаете, мы все как M&M’s. Мы все выглядим по-разному снаружи, но когда вы вгрызаетесь в них, мы все одинаковы.
И я помню, когда она сказала, что я смотрел на нее, и даже учителя, которые стояли вокруг, вы знаете, вы начинаете плакать, потому что это из уст малышек, вы знаете. Она была абсолютно права.
О потере сына в результате насилия
Ну, знаете, это худший кошмар родителей.